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安慶“三管齊下”打造政務新環境

發布時間:2014-07-07
來源:安徽效能網
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               近日,安慶推出工業項目和房地產項目建設審批流程圖。根據新流程,安慶市的工業、房地產項目審批時限均從原來60多個工作日縮減到最多29個工作日。今年以來,安慶市三管齊下,通過削減行政審批事項、優化行政審批流程、清理收費等,推進行政效能再提速。今年1月至4月,全市規模以上工業增加值、限上消費品零售總額增幅位次均上升到全省第1位。財政收入、固定資產投資等主要經濟指標增幅均超全省平均水平。

去年起,安慶市大力推行行政審批制度改革。全市砍掉近一半市級審批項目,審批環節壓縮掉近三成,涉企收費負擔減掉1億多元。安慶成為全省審批項目最少、時間最短、收費最低的“三最”城市之一。今年,該市繼續推進“三再”,即審批項目再精簡、收費標準再降低、辦事時限再壓縮,其中行政審批項目將再精簡30%

安慶市還主動對市級行政審批事項全面清理和削減。通過取消、下放、轉變管理方式、凍結等辦法,市級審批事項大幅度“瘦身”,從280項一次性減到145項,精簡幅度超過48%。該市還將30個設立行政許可科室的部門進行職能歸并。所有行政許可、非行政許可審批項目以及公共服務事項和相關收費,除因涉密等特殊情況并經市政府批準的,全部進駐市政務服務中心辦理。改革后,全市92%以上的市級審批項目進入政務服務中心辦理。改革前,這一比例為60%

安慶市還對保留的行政審批項目實施大規模流程再造,最大限度地減少審批環節、申報材料和辦理時間。該市對工商、稅務、質監等部門的相關項目,實行一窗受理、一表登記、一次繳費、并聯辦理、同步送達。與流程再造前相比,項目審批環節平均減少27%,審批時限平均壓縮40%,除特殊要求的項目外,辦理時限最長不超過2個工作日。該市對行政服務中心窗口以及所有市直機關實施績效黃牌警告制度,同時大力推進社會中介組織的考核,督促其提高服務效能。

安慶市還全面清理整治行政事業性收費和經營服務性收費,能取消的取消、能減免的減免、能暫停的暫停、能降低的降低。市區開發園區58項涉企收費一次性免掉42項,工業投資項目實現“零收費”,每年可為企業減負1億多元;同時,政府對市區79個收費項目進行全面清理,重點整治中介機構和壟斷行業服務收費,每年減輕企業負擔2300多萬元。

【短評】

讓政府職能“歸位”作為一個身處轉型發展與加速發展任務并重階段的城市,如何協調政府有形之手與市場無形之手,從而最大限度地激發發展活力?安慶市的選擇是,在厘清政府與市場界限的前提下,讓政府職能越位的歸位、缺位的到位。進行行政審批環節的流程再造:一方面做好減法,削減行政審批事項和清理收費;一方面做好加法,優化行政審批流程、提升行政效能再提速,并將改革成果措施通過規章制度進行鞏固。

當前,經濟轉型政府先要轉型,以體制創新,釋放生產力,已形成共識。但是如何轉?轉到什么程度?取決于改革者的認識和決心。安慶市對審批收費再精簡,對辦事流程再優化,既體現了深化改革,推進政府轉型的決心,也體現了對政府轉型路徑的清晰規劃。

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