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杜德清副州長在全州質監工作會上的講話

中國甘孜門戶網站:www.gknjje.live 2018年06月27日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

2018年4月15日

過去一年,州質監局黨組團結帶領全州系統干部職工旗幟鮮明講政治、凝心聚力謀發展,緊跟了形勢變化,抓住了質量發展的難得機遇,質量強州、質量對標、質量考核、品牌建設等工作有力推進,服務了供給側改革;全州連續19年未發生重特大特種設備安全事故,未發生區域性系統性質量安全風險,保障了產品質量安全;計量、標準化、認證認可、檢驗檢測、行政審批等工作卓有成效,夯實了質量基礎。各項工作成績顯著,值得肯定。下面,我就進一步做好今年工作講幾點意見。

一、深刻認識抓好質量工作的重要意義

國之強盛,系于質量。質量水平是衡量一個國家和地區核心競爭力的顯著標志,質量問題更是經濟社會發展的重大戰略問題。黨的十八大以來,習近平總書記就質量工作發表了一系列重要論述,明確提出要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”,強調要“堅持以提高質量和核心競爭力為中心”,“要樹立質量第一的強烈意識,下最大氣力抓全面提高質量,用質量優勢對沖成本上升劣勢”。黨的十九大突出強調要大力提升發展質量和效益,堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優勢、建設質量強國、實現高質量發展等重大命題。前段時間,中央和省先后出臺開展質量提升行動的指導意見和實施方案,提出了開展質量提升行動的行動綱領。

當前,我州還面臨東南北區域發展不平衡不充分、產業發展不協調不充分以及發展基礎差、底子薄、產業附加值低、科技創新能力不足等問題;也正處于深度貧困地區脫貧奔康的攻堅期、經濟發展重大機遇疊加期和轉型升級關鍵期。開展質量提升行動,深入推進質量強州戰略,加強全面質量管理,推動全民質量共治,是推動我州發展方式從粗放型向質量效益型轉變的必然要求,是深化供給側結構性改革的主攻方向,是踐行以人民為中心的發展理念、保障和改善民生的迫切需要,更是我州轉型升級的內生動力、長足長效發展的根本保障、后發趕超的必然路徑。全州上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,貫徹落實“質量第一,效益優先”的時代要求,按照中央和省、州關于質量發展的總體部署,加快實施質量強州戰略,在“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局中找準位置,搶抓機遇、科學謀劃,務實重行、力求實效,致力于為群眾提供更好的產品、更優的服務、更美的環境,不斷提升人民群眾的生活品質,增加獲得感和幸福感,奮力開創甘孜州質量新時代。

二、切實做好質量提升行動各項工作

質量是“產”出來的,也是“管”出來的。當前和今后一段時期,我州質量工作要以提高發展質量和效益為中心,以質量提升為重點、質量安全為底線、打造品牌為目標,全面推動質量強州建設,提高質量發展總體水平,夯實“圣潔甘孜”質量基礎,讓“圣潔甘孜”名片更加亮眼。

(一)在多元共治上下功夫。質量工程是一個系統工程,涉及各領域各方面,抓好質監工作,一定要在多元共治上下功,不斷創新工作機制,實現“橫向到邊,縱向到底”的全方位監管格局。一是要造就嚴格的監管者。政府的嚴格監管是維持市場經濟有效運作的基本保證。各級各部門一定要把質量工作放在政府工作的中心位置認真抓好落實,要將“質量第一”內化于心,外化于形,從內重視質量,重視質量工作統籌,堅持創新和質量雙輪驅動;從外制定文件、出臺政策、建立機制,建立推動質量工作有效載體和抓手,不斷營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量、人人共享質量的良好氛圍。二是要造就自覺的生產者。外因通過內因起作用,質量首先要建立在生產者自律的基礎上。只有企業主動自律,我們的質監工作才能更有成效。如果企業天天和監管部門玩貓捉老鼠的游戲,即使再多人監管也是徒勞無功。各企業作為市場主體,更應重視質量意識、質量標準、質量規范,從意識上摒棄自我滿足和過得去的小本主義思想,在初心上始終堅守質量信譽和保障,為全社會創造放心的質量產品和質量服務;各級各部門要把督促企業自律放在質量監管工作的首位,夯實抽查檢查等工作,查出問題依法從重嚴處,讓企業為此付出必須承擔的代價,倒逼企業加強質量管理。三是要培養“挑剔”的消費者。在市場經濟條件下,消費者因素起著決定性作用,直接決定了一個產品、一個企業的生存,對企業質量提升的倒逼作用很明顯。因此,保護消費者合法權益也是保障質量工作的重要內容。大家要認真研究該采取哪些具體的措施,探討哪些是質監系統可以自己做的,哪些是需要政府、企業、行業商協會共同推進的,進一步明確各方的責任,通過各方共同努力實現全社會質量體系的提升。

(二)在質量安全上下功夫。習近平總書記明確指示,安全生產人命關天,是一條不可逾越的紅線。沒有安全便沒有一切。要以不發生區域性、行業性、系統性質量安全事故為底線,集中攻堅抓好重點產品質量監管。一方面,抓好質量安全,必須嚴于執法。如果我們在執法過程中執法不嚴,礙于人情或收受賄賂搞人情執法,將是對全社會質量意識和社會信用體系的破壞與踐踏。各級各部門一定要高度重視,嚴明紀律,嚴格執法,堅決杜絕徇私枉法,著力在依法行政依法監管上下功夫,在培育我州有序的市場環境上下功夫,在服務企業上下功夫,不斷提高隊伍的法治意識和執法水平。另一方面,要加大對關系國計民生的重要工業產品、危險化學品和消費者反映強烈的產品質量監管,做到早預防、早發現、早處置;要建立完善質量追溯體系,有效防范風險、化解風險、控制風險;要強化媒體監督和社會監督,及時查處群眾反映強烈和突出的質量問題,維護好人民群眾的消費合法權益。

(三)在品牌引領上下功夫。企業的發展必然以效益為中心,效益靠什么?基礎當然是產品質量要好,但質量再好,市場不認可,沒有品牌競爭力也是不行的。品牌是信用的保證,是質量的標志,是高附加值的體現。近幾年,我州積極爭創了不少省內的名牌產品,雖說這些名牌產品目前還不能很好地發揮名牌效益,獲得名牌價值。但這些名牌產品的創建必然能夠為我們企業將來的發展奠定堅實的質量基礎。全州質監系統要深入推進質量品牌提升工程,推動品牌創建,促進州內產業向中高端邁進;要積極做好政府質量獎培育工作,梳理質量管理先進典型,鼓勵各行業學習、推行、實施卓越績效管理模式,加大對州內重點產業、優勢、支柱產業及特色產業的扶持力度,培育一批擁有市場競爭力的品牌;要繼續指導和幫助企業申報四川省名牌,積極探索名牌產品保護機制,圍繞名牌產品開展專項打假行動,打擊假冒、仿制名牌產品的行為,切實保護名優企業的合法權益,營造有利于名牌企業發展的良好環境。

(四)在質量文化上下功夫。質量時代的到來,必然要求我們在質量文化上下大功夫,要讓嚴格質量標準成為規范、成為習慣,讓不容忍假冒偽劣產品、不做假冒偽劣之事成為全社會的道德底線。前幾年國內頻發的毒奶粉等事件,讓民眾對國產的不信任,這是我們質量發展過程中的慘痛教訓,也是我們質量工作的一大悲哀。營造質量文化需要全社會的共同努力,作為監管部門的質監系統要大張旗鼓、全面廣泛地開展質量文化營造活動,要下大力氣辦好每年一度的質量月宣傳活動,不斷拓展宣傳載體,豐富宣傳內容,創新宣傳形式,切實讓質量意識入社會、入企業、入腦、入心。要大力塑造質量文化,讓質量成為一種內涵,成為企業發展的生命力。企業要下功夫營造企業文化,把嚴格規范、精益求精作為融入血液的一種質量文化基因。

(五)在質檢技術體系上下功夫。技術是質量發展的根基血脈,對于加強質量安全、促進產業發展、維護群眾利益等具有重要作用。建設并不斷完善包含計量、標準化、認證認可、檢驗檢測檢疫在內的質檢技術體系,是實現質量治理能力和治理體系現代化以及實施創新驅動發展戰略的必然要求。我州經濟欠發達,質量基礎很薄弱,質檢技術體系尚處于發展初期,還不適應完善現代市場體系和轉變政府職能的要求。全州現有計量技術機構、各種檢驗檢測技術機構還存在規模普遍偏小、布局結構分散、技術人才匱乏、技術能力薄弱、條塊分割明顯、重復建設嚴重、運行成本高、服務品牌匱乏等問題,建立完善的質檢技術體系已迫在眉睫。各行各業一定要在全面加強所屬技術機構建設上認真研究政策措施,培養并留住技術人才,增添技術裝備,提升技術能力;要堅持專業化提升、協同化創新,緊緊圍繞市場化提升核心競爭力,打造質檢技術服務品牌,建設符合州情、融合發展、特色鮮明、實力雄厚的質檢技術體系。

三、不斷夯實質量工作的組織領導

質量強州建設事關大局、事關民生,是一項全局性、綜合性、系統性工作。在具體組織推進中,尤其要重視融入大局、構建載體、解決問題。

(一)以堅持融入大局為核心。全州各級各部門要自覺圍繞全州“實現一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”的工作發展大局,圍繞區域發展戰略,謀劃符合經濟社會發展實際的質量建設思路,在大局引領下開展工作,在大戰略中找準定位、大趨勢中乘勢而上。要牢固樹立事關人民群眾生活的事就是大局、就是大事,事關發展質量和效益的是就是大局、就是大事,立足各級各職能部門職責,擔當有為,用質量建設的工作成效證明質量工作的重要性,用質量提升的綜合效益凝聚質量強州利民的共識,推進全民共享質量福利。

(二)以構建工作載體為抓手。要牢牢把握開展質量提升行動這一重要契機,按照中央和省州的統一安排部署,抓出質量成果,惠及群眾百姓。要大力實施技術創新與知識產權戰略、品牌戰略、標準化戰略等戰略性工作,推進質量基礎工程、質量平安工程、質量提升工程、質量信用工程、質量創新工程和質量惠民工程等建設,不斷夯實我州質量安全保障體系、質量技術支撐體系、質量誠信體系,確保質量提升行動抓出實效。要建立和運用政府質量獎評選等工作手段,鼓勵企業提高質量管理水平;探索建立專門的考核評價指標體系,推動政府層面的質量工作。要完善和強化質量強州建設的組織架構,建立“政府主導、部門主抓、企業主體、領導小組主推”的責任機制,研究完善政策措施,及時解決工作中存在的重點、難點問題。要圍繞工作目標,制定具體的實施方案,對重點工作和任務進行分解落實,明確責任單位,細化任務分工,扎實開展質量強州工作。

(三)以突出問題導向為突破。質監工作主題是抓質量,目的是解決問題。衡量工作成效的標準就是有沒有解決實質性的問題和實質性地解決問題。全州各級各職能部門務必要把解決問題作為質量強州建設的基本要求,既要解決好與百姓息息相關、反映強烈、突出的質量安全問題,還要解決好影響本地區、本部門抓質量工作的體制、機制上的薄弱環節和嚴重制約。一是要下決心解決群眾反響強烈的突出問題,通過開展產品的各類專項整治、環境保護專項治理行動、工程質量治理、服務市場秩序整頓規范等等實實在在的工作,著力解決好在產品質量、環境質量、服務質量和工程質量上群眾反映強烈,影響群眾正常生產生活的突出問題,不斷提高群眾的生命質量和生活質量,讓群眾得到實惠。二是要重視研究解決事關質量建設的體制機制問題,進一步建立和完善質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度;進一步健全發現問題、處置問題的機制,完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置制度,切實防范和有效處置產品質量、重大基礎設施工程質量事故、環境污染突發事故,保障經濟安全運行,維護人民群眾的生命財產安全。三是要突出重點工作領域和領域工作的重點,結合我州生態環境脆弱、工程建設季節性施工要求高、本地產品量小質弱等現實問題,梳理出每個時間段、每個環節需要抓實的重點和目標任務,既打“持久戰”,又打“陣地戰”,一個戰役一個戰役地攻堅,腳踏實地、堅持不懈地把質量工作推上新臺階。

當前,新一輪機構改革工作正深入推進,為了適應新形勢、新任務和新的發展要求,職能機構合并、職能職責統籌、資源力量整合已成為發展形勢所需。我州縣一級質監、工商、食藥監等部門已完成機構改革,圍繞總體部署還會有新的更高的工作要求,州一級機構改革即將展開,各行業部門要服從大局、順應形勢,無論怎么調整都始終如一干好本職工作。要深刻認識中央深化推進全面從嚴治黨的決策部署,任何時候都把清正廉潔放在首位,任何時候都繃緊廉潔自律這根弦,知敬畏、存戒懼、守底線,嚴格隊伍管理,嚴格執行中央和省州關于廉潔從政的各項紀律規定,維護好行業系統和全州風清氣正的良好政治生態。


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